В отношении ребенка необходимо установить опеку, если родители ребенка неизвестны, или если ни у одного из родителей ребенка нет права представительства, например, право попечения ограничено, приостановлено, или сами родители — несовершеннолетние. Опеку назначает суд. Опекун в пределах своих обязанностей является законным представителем подопечного.

Цель опеки заключается в том, чтобы обеспечить ребенку подходящий и компетентный уход, а также его представительство для защиты его личных и имущественных интересов.

Забота о ребенке, который находится под опекой, и необходимая защита обеспечиваются ему аналогично тому, как родители заботятся о собственных детях и воспитывают их. Опекун имеет те же права и обязанности, что и родитель, например право и обязанность заботиться о ребенке, обеспечивать исполнение им обязанности посещать школу и т. д.

Опеку регулирует Закон о семье, который устанавливает, каким образом назначается опека, и какие права и обязанности имеет опекун.

Опекун – это человек, организация или местное самоуправление, назначенные судом. Задачей опекуна является оказание помощи, защита, представительство интересов и обеспечение благополучия ребенка, который находится под опекой.

При выборе опекуна предпочтение отдается человеку, у которого имеются близкие и доверительные отношения с подопечным, и который готов и способен исполнять функции опекуна. Пригодность опекуна оценивает суд, который до принятия решения также заслушивает мнение других участников процесса. При назначении опекуна учитываются его личные качества, финансовое положение и способности исполнять задачи опекуна. При назначении ребенку опекуна учитывается также предположительная воля родителей, близкие отношения с возможным опекуном, а также национальное, религиозное, культурное и языковое происхождение. Опекун должен обеспечить ребенку стабильную жилую среду, последовательные ограничения и правила, постоянное общение и поддержку. Никого нельзя назначить опекуном без его согласия. Член семьи или близкий родственник подопечного также должен дать согласие на исполнение обязанностей опекуна.

Нельзя назначить опекуном лицо, которое работает в учреждении здравоохранения, попечительства или образования, где проживает или находится подопечный, например работника попечительского дома. Опекуном не может быть лицо, которое ранее было полностью или частично лишено права попечения, или которое ранее нарушало обязанности опекуна.

Также можно назначить несколько опекунов, например, если супруги желают совместно исполнять задачи опекуна. Задачи опекуна можно распределить между несколькими опекунами, например, право попечительства над имуществом (право и обязанность опекуна заботиться об имуществе ребенка и представлять ребенка во всех имущественных вопросах) предоставляется одному опекуну, однако право попечения над личностью (право и обязанность опекуна заботиться о ребенке, то есть обеспечивать его всестороннее благополучие и развитие) – другому.

Подопечным является ребенок, которому суд назначил законного представителя – опекуна.

Опека назначается ребенку, который нуждается в помощи и защите и родители которого не могут о нем заботиться, или родители которого не известны.

В опеке нуждается каждый ребенок младше 18 лет, у которого нет родителей, обладающих правом попечения.

Желание стать опекуном, взять под свою опеку ребенка из другой семьи и готовность исполнять задачи законного представителя этого ребенка – это серьезное решение. Иногда это решение связано с тяжелыми событиями, произошедшими в семье, и решение нужно принимать быстро, а иногда есть больше времени на раздумье.

Перед тем, как стать опекуном, следует тщательно обдумать следующие вопросы:

• Почему я хочу стать опекуном?
• Каким образом исполнение функций опекуна повлияет на мои семейные отношения и жизненный уклад?
• Какое у меня состояние здоровья, и насколько я готов/а эмоционально?
• В случае необходимости готов/а ли я принять предлагаемую поддержку?
• Какими я обладаю знаниями и опытом, связанными с потребностями ребенка в развитии и его воспитанием?
• Какие у меня финансовые возможности?
• Поддерживают ли мои близкие мое желание стать опекуном?
• Как я могу по возможности поддерживать связь и контакт ребенка с его родной семьей и с важными для него людьми?
• Готов/а ли я приобрести новые знания и в случае необходимости вести совместную работу со специалистами, связанными с ребенком?

Предложение о том, чтобы стать опекуном, может внести близкий человек ребенка, местное самоуправление или суд. Предварительные вопросы следует задать себе до того, как в суд будет подано заявление об установлении опеки или будет возбуждено судебное производство. Суд может назначить человека опекуном только с его согласия.

Суд принимает решение о том, кто является подходящим опекуном для ребенка, в рамках производства об установлении опеки. Суд оглашает в судопроизводстве кандидата в опекуны и выясняет мотивы человека, желающего стать опекуном, и его пригодность.

Цель производства по установлению опеки заключается в том, чтобы найти ребенку наилучшего возможного опекуна, который будет защищать права и интересы ребенка и даст ему возможность расти в безопасной среде.

Необходимо сообщить суду или в местное самоуправление по месту жительства ребенка о ситуации, когда родители ребенка неизвестны, или если ни у одного из родителей ребенка нет права представительства, например право попечения ограничено, приостановлено, или сами родители — несовершеннолетние. Следует сообщить в местное самоуправление, Департамент социального страхования или в полицию о ситуации, в которой имеется обоснованное подозрение в том, что родители ребенка не в состоянии заботиться о ребенке, оставили ребенка без родительского попечения и ухода, и ребенок нуждается в помощи.

Для установления опеки суд может возбудить производство на основании заявления местного самоуправления по месту жительства ребенка или заинтересованного лица, а также по собственной инициативе, если в суд поступила информация о ребенке, нуждающемся в опеке. В заявлении следует предоставить описание ситуации ребенка и обосновать необходимость в установлении опеки. Также в заявлении следует отметить, кто подошел бы в качестве опекуна ребенка. При подаче заявления следует уплатить государственную пошлину в сумме 10 евро.

При возбуждении производства об установлении опеки суд привлекает к производству установленных в законе лиц , местное самоуправление и назначает ребенку, нуждающемуся в опеке, представителя в порядке государственной юридической помощи , который должен встретиться с ребенком, а затем представить суду свое мнение.

Суд запрашивает у участников процесса мнение относительно необходимости в установлении опеки и просит дать оценку тому, кто подошел бы на роль опекуна. Суд также может дать задание волостной или городской управе по месту жительства ребенка собрать необходимую для производства информацию.

Суд лично заслушивает ребенка в рамках производства. Согласно закону, суд должен заслушать ребенка, способного иметь собственное мнение. Суд заслушивает ребенка в подходящей для ребенка среде, например дома, в школе, в патронатном доме. Заслушивание ребенка может также проводиться в суде. На сегодняшний день в ряде домов суда есть отдельное помещение, оборудованное всем необходимым для ребенка. При необходимости ребенок будет заслушан в присутствии психиатра, психолога или социального работника. Суд также может допустить присутствие на заслушивании других лиц, если ребенок или его представитель не возражают против этого. На сайте Lapsesõbralik menetlus имеется вся необходимая информация и контакты для детей, родителей или попечителей, которые столкнулись с правовой системой. Также на сайте есть информация для специалистов, работающих с детьми. Если в этом же производстве подается ходатайство об ограничении родительского права попечения, в рамках производства лично заслушиваются также родители ребенка.

При выборе опекуна суд учитывает возможную пригодность опекуна, черты характера, имущественное положение и способности исполнять обязанности опекуна. При назначении ребенку опекуна суд также учитывает предположительную волю родителей ребенка, отношения ребенка с возможным опекуном, а также национальное, религиозное, культурное и языковое происхождение. Например, если ребенок является беженцем из Украины, суд должен убедиться в том, что опекун способен позаботиться о том, чтобы у ребенка сохранялось и развивалось знание родного языка. Если родители воспитывали ребенка в соответствии с каким-либо вероисповеданием, опекун должен организовать продолжение его религиозного воспитания. Если суд сочтет необходимым, он может назначить ребенку несколько опекунов, которые будут представлять ребенка совместно, или же опекунам будут назначены отдельные задачи.

После того, как были собраны все необходимые данные и заслушаны все лица, суд завершает производство по установлению опеки и назначает ребенку опекуна постановлением суда, в котором также указываются задачи опекуна. Если участники процесса не согласны с решением суда, можно подать жалобу на постановление суда в течение 15 дней с момента получения постановления.

Как правило, в отношении ребенка устанавливается опека до достижения ребенком 18-летнего возраста, однако суд также может установить опеку на более короткий период. Если родитель получил необходимую помощь и способен в дальнейшем самостоятельно заботиться о своем ребенке, следует сообщить об этом суду, и затем можно восстановить право попечения родителя. В случае восстановления права попечения опекун освобождается от задач опекуна.

Если права ребенка нуждаются в немедленной защите, можно подать в суд ходатайство о применении первоначальной правовой защиты и о назначении временного опекуна. Суд может назначить временного опекуна до принятия окончательного решения и временно приостановить право попечения родителей. После применения первоначальной правовой защиты продолжается обычное производство по установлению опеки. Ребенку назначается опекун, если во время производства основание для приостановления права попечения не отпало.